連州市城綜局信訪矛盾糾紛

排查化解工作制度

    一、工作目標

按照屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的信訪工作原則，明確責任、強化措施，標本兼治、綜合治理，防控結合、以防為主，力求使矛盾糾紛發(fā)現得早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在當地，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效減少群眾信訪總量、集體上訪量和重信重訪量，有效減少群眾越級到省進京上訪量和非正常上訪量，有效減少重大突發(fā)性事件和群體性事件，提高矛盾糾紛排查化解工作的制度、規(guī)范化水平。

    二、工作范圍

    各種可能引發(fā)信訪問題和影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患，特別是可能引發(fā)群眾越級到省進京集體上訪、非正常上訪、重復上訪和群體性事件的重大矛盾糾紛。

三、責任主體

公用事業(yè)管理股負責排查燃氣方面的矛盾糾紛和苗頭隱患；工程科負責排查工程項目的矛盾糾紛及隱患；城監(jiān)大隊負責排查城市監(jiān)察管理方面的矛盾糾紛和隱患；環(huán)衛(wèi)處負責排查環(huán)境衛(wèi)生管理方面的矛盾糾紛和隱患；園林處負責排查園林綠化管理方面的矛盾糾紛和隱患；路燈處負責排查路燈建設管理方面的矛盾糾紛和隱患。

四、排查方法

(一)堅持多種形式排查。每年年初對排查化解工作作出總體部署，每半年進行一次全面排查。堅持經常性排查與專項排查、特別防護期排查相結合，發(fā)現問題，重點突破。重大政治活動期間、重要敏感期要開展集中排查。

(二)建立健全排查臺賬。對排查出的矛盾糾紛，要逐件按誘因、時間、地點、單位、涉及人數、重點人員、主要訴求、事態(tài)發(fā)展研判等要素登記造冊，建立臺賬，做到底數清、情況明。各地的排查臺賬，要及時上報局領導小組辦公室，并協(xié)調領導小組辦公室。

(三)及時進行分析研判。對已排查出的矛盾糾紛，要研究制定具體的化解方案，增強工作預見性和針對性，牢牢把握工作主動權。特別是對涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信訪，在及時分析研判的同時，必須按規(guī)定及時報告，不得遲報、漏報和瞞報。

五、化解措施

(一)區(qū)別情況，分類化解。對排查出的問題，法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定且能立即解決的，及時解決到位；對群眾反映比較普遍、涉及面廣的問題，能夠解決的馬上解決；對一時不能解決的，做好耐心細致的解釋工作，取得群眾的理解和支持。

(二)整合資源，就地化解。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和各有關部門的職能作用，形成化解矛盾糾紛的強大合力。

(三)確定問題，包案化解。對排查出的容易引發(fā)信訪突出問題的矛盾糾紛，實行領導包案。包案的領導干部按照“四包”（包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪）要求，親自研究分析案情和提出處理意見，親自與信訪人見面并做好思想疏導工作，親自協(xié)調有關部門解決信訪人的合理訴求，親自幫助信訪人解決生產、生活等方面遇到的困難，使信訪人息訴罷訪。主要負責同志要帶頭包案，發(fā)揮示范作用，確保落到實處。對于重大矛盾糾紛，要組成專門班子，明確責任單位，制定化解方案，確保及時有效化解；對于信訪歷史積案，要集中進行清理，加大化解力度，切實提高結案率。

(四)完善政策，源頭化解。注重從政策源頭分析查找原因，研究預防和化解辦法，防止因政策不連續(xù)、不平衡、不完善和落實不到位引發(fā)矛盾糾紛。堅持科學、民主、依法決策，統(tǒng)籌兼顧各方利益，對群眾反映強烈的問題，可采取問卷調查、信訪評估、建立群眾建議征集機制等方式，充分聽取群眾意見，設身處地為群眾著想，堅決避免因決策失誤損害群眾利益、引發(fā)不穩(wěn)定因素。